WSTĘP

Zmiany ustroju społeczno-gospodarczego w Polsce i przywrócenie idei samorządności spowodowały, że samorząd terytorialny stopniowo przyjmuje do realizacji coraz więcej zadań publicznych. Zgodnie z konstytucyjną zasadą pomocniczości sprawna i ekonomiczna realizacja tych zadań wymaga udziału organizacji społecznych specjalizującym się w określonym rodzaju działalności.

Organizacje pozarządowe coraz częściej stosują nowe, niekonwencjonalne metody rozwiązywania problemów, którymi się zajmują. Ponadto podejmują się realizacji zagadnień niepopularnych, mało znanych lub takich, którymi nie zajmuje się jakakolwiek służba publiczna. Wraz ze wzrostem aktywności oraz zasięgu oddziaływania tych organizacji, poprawi się merytoryczny poziom ich pracy. Podnosi się również ich sprawność w zakresie operowania środkami finansowymi.

Organizacje pozarządowe stają się zatem w coraz szerszym zakresie odpowiedzialnym i kompetentnym partnerem samorządu terytorialnego w realizacji zadań publicznych.

Niniejszą Kartą Współpracy Gminy Kobylanka z organizacjami pozarządowymi precyzuje zakres i reguły współdziałania Gminy z podmiotami na zasadzie "non profit". Jest wyrazem polityki tej jednostki samorządu terytorialnego zmierzającej do zapewnienia jak najlepszych warunków funkcjonowania organizacjom pozarządowym, prowadzącym działalność na terenie Gminy Kobylanka.

Rada Gminy w Kobylance, przyjmując niniejszy dokument, deklaruje wolę szerokiej współpracy z organizacjami pozarządowymi.

ROZDZIAŁ I

POSTANOWIENIA OGÓLNE

§ 1. Ilekroć w niniejszej Karcie jest mowa o:

1) Gminie - rozumie się przez to Gminę Kobylanka.

2) Radzie Gminy - rozumie się przez to Radę Gminy w Kobylance.

3) Urzędzie - rozumie się przez to Urząd Gminy w Kobylance.

4) Wójcie - rozumie się przez to Wójta Gminy Kobylanka.

5) Organizacji pozarządowej - rozumie się przez to grupy jednostek zrzeszonych wspólną wolą i za zgodą wszystkich uczestników w dobrowolnie powołanej organizacji nie zaliczanej do sektora finansów publicznych i nie działają w celu osiągnięcia zysku.

6) Udziale środków własnych - rozumie się przez to środki finansowe nie pochodzące z budżetu Gminy przeznaczone na realizację zadania, o którego wsparcie finansowe organizacja pozarządowa się ubiega.

7) Funduszach pomocowych - rozumie się przez to środki finansowe pozyskiwane, gromadzone i następnie rozdysponowane przez fundację, komitety i inne podmioty w celu wspierania szczególnie cennych społecznie inicjatyw, w tym środki przekazywane przez Unię Europejską na działania integracyjne podejmowane przez różne podmioty.

§ 2. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi opiera się na zasadach partnerstwa, pomocniczości, efektywności i jawności.

§ 3. Gmina może przekazać organizacjom pozarządowym realizację niektórych zadań własnych, zleconych i powierzonych.

§ 4. W celu zapewnienia lepszych warunków funkcjonowania organizacjom pozarządowym Rada i Wójt wspierać będą inicjatywy zmierzające do ich umocnienia oraz zwiększenia ich udziału w pozyskiwaniu środków pozabudżetowych.

§ 5. Uchwalając corocznie budżet Gminy Rada będzie zapewniać w nim środki na realizację zadań przez organizacje pozarządowe.

§ 6. Partnerem Gminy mogą być organizacje pozarządowe, które podejmując działania realizują zadania Gminy wynikające z odrębnych przepisów.

§ 7. Organizacje pozarządowe winny zapewniać realizację zadań w sposób efektywny, profesjonalny i terminowy.

ROZDZIAŁ II

ZAKRES I OGÓLNE ZASADY WSPÓŁPRACY

§ 8. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi obejmować będzie w szczególności wspólną realizację zadań w takich dziedzinach, jak:

1) opieka, wychowanie, edukacja,

2) pomoc społeczna,

3) ochrona zdrowia,

4) pomoc osobom niepełnosprawnym,

5) przeciwdziałanie patologiom społecznym,

6) kultura fizyczna, rekreacja, turystyka,

7) kultura,

8) ochrona środowiska,

9) ochrona pożarowa.

§ 9. Powierzając organizacjom pozarządowym realizacje zadań Gmina udziela im dofinansowania w formie dotacji lub grantów.

§ 10. 1. Organizacja ubiegająca się o wsparcie finansowe Gminy musi w składanym wniosku wykazać udział środków własnych, a po przyznaniu dofinansowania - złożyć deklarację jego zapewnienia.

2. Wymóg określony w ust. 1 nie dotyczy zadań, których realizacja została w całości przekazana przez Gminę organizacji pozarządowej.

§ 11. Poza wsparciem finansowym Gmina może udzielać organizacjom pozarządowym pomocy w innych formach, a w szczególności w postaci:

1) pomocy w uzyskaniu lokalu na działalność statutową organizacji pozarządowej,

2) udostępnienia lokalu komunalnego na spotkania okolicznościowe organizacji oraz spotkania otwarte,

3) umożliwienie organizacji przedsięwzięć na terenie gminnych obiektów sportowych,

4) współpraca w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł,

5) promocji działalności organizacji pozarządowych w skali mikro i makroregionalnej oraz międzynarodowej,

6) udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z Gminami, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł,

7) organizacji, konsultacji i szkoleń w celu podniesienia sprawności finansowania organizacji pozarządowych.

ROZDZIAŁ III

DOTACJE

§ 12. Organizacje pozarządowe, które ubiegają się o wsparcie finansowe z budżetu Gminy zobowiązane są w terminie do 10 września roku poprzedzającego rok budżetowy do złożenia w Urzędzie następujących dokumentów:

1) wniosku na formularzu (załącznik nr 1) udostępnionym przez Urząd,

2) potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez organizację pozarządową kserokopii aktualnego odpisu z rejestru sądowego oraz aktualnego statutu,

3) ewentualnie innych dokumentów stanowiących uzupełnienie wniosku (np. referencji).

§ 13. 1. Wniosek o dofinansowanie powinien zawierać w szczególności:

a) opis wnioskowanego zadania wraz z przewidywanymi efektami jego realizacji,

b) preliminarz kosztów realizacji zadania,

c) źródła finansowania zadania.

2. Wniosek wskazany w ust. 1 musi być podpisany przez osobę upoważnioną do składania oświadczeń woli w imieniu organizacji pozarządowej.

§ 14. Przy rozpatrywaniu wniosków, o których mowa w § 13, uwzględnia się m.in.:

1) znaczenie zadania dla Gminy i przedstawione efekty przewidywane do uzyskania,

2) koszty realizacji zadania, w tym:

a) wysokość udziału środków własnych,

b) udział środków z funduszy pomocowych,

c) struktury wydatków,

3) perspektywy kontynuacji realizacji zadania po zakończeniu dofinansowania przez Gminę.

4) ocenę realizacji podobnych zadań w poprzednich okresach jako kryterium rzetelności wnioskodawcy.

5) ocenę możliwości realizacji zadania przez wnioskodawcę.

§ 15. Złożone wnioski o przyznanie dofinansowania wraz ze wstępnymi propozycjami przyznania odpowiednich kwot odpowiednie wydziały Urzędu przedstawią do akceptacji Wójtowi.

§ 16. Wnioski rozpatrzone pozytywnie przez Wójta uwzględniane są w opracowanym projekcie budżetu Gminy na przyszły rok budżetowy w formie załącznika do uchwały budżetowej zawierającego wykaz imienny wskazanych organizacji pozarządowych zadań i proponowanych kwot dofinansowania.

§ 17. Dofinansowanie realizacji zadań przez organizacje pozarządowe przyznawane jest przez Radę z chwilą przyjęcia budżetu Gminy na dany rok budżetowy wraz z załącznikiem wskazanym w § 16.

§ 18. 1. Rozszerzenie wykazu dotowanych organizacji pozarządowych, zmiana realizowanych przez nie zadań bądź wysokości przyznanych kwot dofinansowania, które zostały ujęte w załączniku wskazanym w § 16, następuje na wniosek Wójta po zaopiniowaniu przez właściwe merytorycznie Komisje Rady Gminy.

2. Wójt może przedłożyć wniosek wskazany w ust. 1 w trakcie roku budżetowego po rozważeniu odpowiedniego wniosku organizacji pozarządowej.

§ 19. Po podjęciu przez Radę Gminy uchwały budżetowej właściwe merytorycznie wydziały urzędu informują organizacje pozarządowe o wysokości przyznanego dofinansowania.

§ 20. 1. Przekazanie dofinansowania następuje po zawarciu umowy przez Wójta z organizacjami pozarządowymi umów cywilnoprawnych, zwanych dalej umowami.

2. W przypadku przyznania dofinansowania w znacznie mniejszej wysokości w stosunku do wniosku organizacji pozarządowej i związanej z tym niezbędnej zmiany zakresu realizowanego zadania Wójt może wystąpić do organizacji pozarządowej o złożenie ponownego wniosku dostosowanego do stanu faktycznego.

3. Umowa zawierana jest na czas określony, nie dłuższy niż rok budżetowy.

4. Umowa powinna zawierać w szczególności:

a) oznaczenie stron umowy,

b) przedmiot umowy (opis zadania, termin jego wykonania, wskazanie przeznaczenia przyznanego dofinansowania),

c) wysokość i termin przekazania środków,

d) deklarowany udział środków własnych,

e) ewentualny udział środków z funduszy pomocowych,

f) formę i terminy rozliczenia przekazanych środków,

g) zapisy dotyczące kontroli sprawowanej przez Wójta,

h) zasady zwrotu nie wykorzystanej części dofinansowania,

i) zapisy dotyczące rozwiązania umowy oraz konsekwencji dla stron w przypadku nie wywiązania się z postanowień umowy.

ROZDZIAŁ IV

DUŻE DOTACJE - GRANTY

§ 21. 1. Wójt może ogłaszać konkursy na przyznanie dofinansowania w formie dużej dotacji tzw. grantu na realizację zadań Gminy należących do wybranej dziedziny spraw (np. kultury, spraw społecznych), zwane dalej konkursami.

2. Ogłoszenie o konkursie winno być opublikowane na tablicy ogłoszeń urzędu oraz przekazane do organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy i zawierać informacje m.in. o:

a) rodzaju zadań podlegających konkursowi,

b) wysokości środków finansowych przeznaczonych na ich realizację,

c) terminie składania wniosków i ich rozstrzygnięcia.

3. Konkursy winny być przeprowadzone w terminie umożliwiającym ujęcie odpowiednich kwot i zadań w projekcie budżetu Gminy na następny rok budżetowy.

§ 22. 1. Ogłaszając konkurs Wójt powoła zespół opiniujący - komisję konkursową.

2. W skład komisji konkursowej powinien wchodzić w szczególności:

a) Wójt lub pracownik urzędu przez niego wyznaczony,

b) radny Rady wskazany przez Przewodniczącego Rady,

c) osoba, która w związku z wykonywanym zawodem posiada specjalistyczną wiedzę w dziedzinie, wyznaczającej zakres zadań podlegających konkursowi,

d) ponadto w pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć bez prawa głosowania przedstawiciele zainteresowanych organizacji pozarządowych,

e) członkowie organizacji pozarządowych nie biorą udziału w dyskusji dotyczącej wniosku złożonego przez organizację, którą reprezentują.

§ 23. 1. Protokół z posiedzenia komisji konkursowej podlega zatwierdzeniu przez Wójta.

2. Komisja konkursowa ulega rozwiązaniu z dniem rozstrzygnięcia konkursu.

3. Wyniki konkursu podaje się do publicznej wiadomości i umieszcza się na tablicy informacyjnej urzędu.

§ 24. Wniosek, który nie został przyjęty w konkursie ma prawo być rozpatrywany w trybie określonym w rozdziale III.
§ 25. W zakresie nie uregulowanym zapisami niniejszego rozdziału do grantów stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału III.